2002年，国家卫生部公布了国家《可用于保健食品的物品名单》三七（主根）列入其中，但三七茎叶和花没有进入，导致其在法律上既不能作为药品，也不能作为保健食品，更不能作为普通食品开发，大大限制了三七资源的综合开发利用，给三七加工和生产企业带来了影响，造成了三七产业发展的政策性障碍。
　　
　　为进一步加大三七产品研发，拓展三七应用领域。2008年，云南省科技厅将《三七地上部分资源综合开发利用研究》列入科技发展计划，文山三七研究院、云南省农科院药用植物研究所、文山三七科技创新中心有限公司、云南七丹药业股份有限公司等组成课题组开展了相关研究，先后完成了三七茎、叶、花的食用历史调查、营养成分分析、新食源产品质量标准、提取工艺、安全性评价等项目研究。2009年，文山州人民政府成立了三七药食同源申报领导小组，积极向国家申请了新资源食品和进入保健食品名单事宜。2011年底，国家食品药品监督管理局公布了关于征求《已使用保健食品原料名称目录（第一批）》（征求意见稿）意见的函（食药监保化函[2011]530号），三七花被列入其中，有望进入国家第一批保健食品原料名称目录。但三七茎、叶仍然没有进入。
　　
　　获悉后，州委、州政府高度重视，州食品药品监督管理局以电子邮件的方式紧急向国家药品食品监督管理局提出了将三七茎叶也列入保健食品原料名单的建议，有关部门也立即组织相关人员到国家食品药品监督管理局进行汇报，并邀请有关专家进行论证，努力争取将三七茎叶列入名单，为三七的综合开发利用奠定良好的基础。2月15日，省委常委、州委书记李培在昆明主持召开了三七药食同源申报工作汇报会，高峰副省长到会作了重要指示。